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转载：大河报刊登专版“脏庄要甩掉脏帽子”
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- 发布时间：2010-12-29 19:47
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【概要描述】阅读提示：在平顶山市，卫东区五条路社区的脏庄曾因“脏”出了名。从上个世纪90年代开始，这个为众多外来人员提供安身之地的城中村，几乎成为“脏乱差”的代名词。 没有自来水，没有水泥路，就连基本的供电都没有保障，脏庄172户、1000多名居民的生活牵动着卫东区乃至平顶山市领导的心。城中村改造，被一次次提上日程，又因种种原因一次次中断。终于，在2009年12月，项目在村民翘首期盼中正式启动，实施一年来，
转载：大河报刊登专版“脏庄要甩掉脏帽子”
【概要描述】阅读提示：在平顶山市，卫东区五条路社区的脏庄曾因“脏”出了名。从上个世纪90年代开始，这个为众多外来人员提供安身之地的城中村，几乎成为“脏乱差”的代名词。 没有自来水，没有水泥路，就连基本的供电都没有保障，脏庄172户、1000多名居民的生活牵动着卫东区乃至平顶山市领导的心。城中村改造，被一次次提上日程，又因种种原因一次次中断。终于，在2009年12月，项目在村民翘首期盼中正式启动，实施一年来，
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阅读提示：在平顶山市，卫东区五条路社区的脏庄曾因“脏”出了名。从上个世纪90年代开始，这个为众多外来人员提供安身之地的城中村，几乎成为“脏乱差”的代名词。
没有自来水，没有水泥路，就连基本的供电都没有保障，脏庄172户、1000多名居民的生活牵动着卫东区乃至平顶山市领导的心。城中村改造，被一次次提上日程，又因种种原因一次次中断。终于，在2009年12月，项目在村民翘首期盼中正式启动，实施一年来，172户居民中有143户拆迁到位，创下平顶山市城中村改造拆迁速度最快的记录。
脏庄，“脏”的让人受不了
提起脏庄，不少到平顶山的务工人员都不会陌生。这个位于平顶山市区诚朴路与矿工路交汇处的城中村，是他们租房的理想选择：位于市区之内，交通便利，房租又比较便宜。
与此同样有名的是，脏庄的“脏”。“脏的让人受不了”，昨日上午，村民李全紧和其他几名村民一起，带着记者查看正在接受改造的脏庄。
虽然大部分房屋已经拆迁完毕，但通过大片废墟上残留的房屋还能感受到这里昔日的“风采”。村口处，一个旱厕散发着刺鼻的臭味；村西面，一个臭水沟里填满了各种各样的生活垃圾；狭窄的道路弯弯曲曲，村民的房屋建的密密麻麻。2米多宽的水泥路是去年才铺上的，“原来一下雨就出不了门”。
“吃水都是个大问题”，50岁的村民李全紧说，以前村里家家户户都用的是压井，说是“井”，其实上只有2米多深，“打深了不出水”。最近几年，浅层地表水被污染后，水只能洗衣服用，“有门路的自己从外面接自来水，差不多还有三分之一用的还是压井水”。
除了水外，基本的用电也没有保障。“电线扯得跟蜘蛛网一样，每度电比附近小区高1毛多不说，一到夏天就停电，配电室一年能着4、5次火”，几名村民说，每到夏天，经常是看到四周灯火通明，村里却黑乎乎一片。
另外一名村民高爱琴说，从街上赶个集回来都会感觉“不舒服”。虽然在市区内，但跟周边的生活没法比，“甚至农村都不如”。村里到处是破烂垃圾，猪狗内脏，社会治安更是糟的一塌糊涂。
这些土生土长的脏庄村民说，他们确实不想让子孙后代在这种环境继续生活下去。
改造，实施一年创下拆迁速度最快的记录
在村子西头，正是一片繁忙的景象。一栋32层高的大楼地基初步开挖成型，这里将建成居民安置房1号楼。
一大早，村民付辽源和同伴付群超就专门赶到工地，他们是来看安置房工程进展的，“几乎每天都要来看一下，急着住楼房”。脏庄村大部分村民都姓付，这位38岁的村民，在村里的辈分却很高，同龄人基本上都得叫他“叔”。“我原来也是20多间房子，去年12月份都签完协议搬出去了，盼望着早点住上新房”。
和1号楼一样，2号楼和3号楼也已经开工或正准备开工建设，这3栋32层高的商住楼，将全部用来安置脏庄村民。今年9月3日，平顶山市城市建成区村庄开发改造和旧城改造联席会议办公室专门下发文件，批准项目安置房优先开工建设。根据这一文件，项目安置房总建筑面积5万多平方米，共计488套，其中1号楼243套，2号楼120套，3号楼125套。“目前1号楼、2号楼具备提前开工条件，根据《平顶山市关于进一步促进城市建设的若干意见》的有关规定，为加快城中村改造步伐，优先保证安置房开工建设。”
也许，只有村民们自己知道，为了这些安置房他们等了有多久。“区里很重视，一直招商引资要对脏庄改造，从2006年开始，就有开发商前来接头”，李全紧说，但经过进一步洽谈，最终都不欢而散，“换了有3、4家开发商，有一家开发商坚持了快3年时间，最后算算不挣钱，又走了”。在这位村民看来，城中村改造涉及到村里1000多口人未来的生活，“因此村民特别慎重”。
村民们说，1984年脏庄全村“农转非”，村民由农村户口转为城市户口，脏庄也划归到社区进行管理。“当时村里的年轻人安排了工作，但大多也是在区里的集体企业上班，没过几年都不行了，几乎家家户户都是靠租房来维持生活，如果改造的不好，以后的生活可咋办”。
而另外一个现实的教训是，原来曾属于同一个行政村的另一个村庄进行改造，“有10多家开发商来搞，各自占一块地，各建各的，最后村里仍然是一塌糊涂，基本没啥实质性变化”，“还有一些小开发商建到一半跑了，村民旧房拆了好几年住不上新房”。
也正是这一原因，村民们谨慎地做出选择。虽然没有“村两委”，但经过大多数村民同意，选出了9名村民（其中一名已经去世）作为代表，来参与城中村改造过程中。而9名村民也得到了社区、办事处和卫东区政府的认可。经过反复的考察，2009年12月，平顶山本地的知名开发商，华诚荣邦地产股份有限公司接手这一项目，脏庄旧城改造正式启动。
这家成立于1998年2月的地产公司，原名为平顶山市华诚房地产有限公司，在12年的发展历程中，始终把“责任地产实践者”做为公司经营的核心思想，相继成功开发建设了华诚大厦、金华苑小区、华庭居、嘉怡居、翠林蓝湾小区、郑州“明瑞?西雅图”、蓝湾国际等精品住宅，累计开发房屋建筑面积逾百万平方米。2009年5月20日开工建设的新城区42万m2新城旗舰观景生活城---蓝湾新城扼守新城区门户位置，成为改善平顶山西出口风景的一项重要工程。
手续，一个也不差
记者在采访中发现，除了村民的热切期盼外，脏庄改造工程的顺利推进，与各级政府的支持和齐备的手续也密不可分。
作为卫东区重点推进的城中村改造项目，脏庄被纳入平顶山市城中村改造重点项目。为了确保开发改造各项工作的顺利开展，卫东区专门抽调区里、办事处、社区工作人员，成立了脏庄旧城改造指挥部，具体负责脏庄改造各项事宜。
城中村改造项目难在拆迁补偿标准的确定。脏庄改造项目的拆迁补偿标准是由卫东区提出方案，报批平顶山市政府。2009年9月17日，平顶山市政府做出批复，同意卫东区政府的拆迁安置补偿办法。根据这一办法，脏庄开发改造将按照统一规划、整体开发、分步实施的原则进行，拆迁安置以村民合法实有宅基地面积为准，按1:1.13比例补偿，涉及门面房按3:1比例进行补偿，二层及二层以上合法建筑物根据相关规定作价补偿。
今年4月2日，该项目规划经平顶山市城市规划委员会审查通过，设计已经通过市规划委员会批准；8月20日，华诚荣邦公司通过招拍挂程序，取得脏庄土地使用权。该宗土地东至平顶山市盐业总公司及东安路，西至城东河，南至平顶山市东环路国家粮食储备库、平顶山市汽车运输公司第三分公司及豫美面粉有限责任公司，北至平煤集团（铁运处）。总面积77亩，其中道路占地20亩，实际可开发面积57亩。
今年10月12日，平顶山市发改委做出批复，核准了华诚荣邦的脏庄城中村改造项目，批复显示，该项目为城中村改造项目，主要建设内容为10栋32层商住楼，并配建幼儿园、社区服务用房和物业管理用房等配套设施。规划住宅建筑中，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重必须达到70%以上。
11月4日，在缴纳了土地出让金、完善了相关手续之后，华诚荣邦公司获得了由平顶山市政府颁发的建设用地批准书，以及由平顶山市城市规划局颁发的建设用地规划许可证。
11月26日，该公司又获得了由平顶山市建委颁发的2010年“01”号房屋拆迁许可证，由平顶山市拆迁事务所来组织实施拆迁。
截至目前，全村172户居民已签订协议143户，拆迁到位143户，开发改造工作取得了绝大多数居民的理解和支持。
让利，成为快速推进的关键
“城中村改造，涉及到多方利益，本身就是一个难题”，华诚荣邦公司董事长王献军介绍，想获得大多数村民支持、快速推进项目，关键就在于“让利”。
王介绍，在城中村改造过程中，政府要守护整个城市的利益，城中村改造必须符合城市定位、城市规划；开发商要力争资本的利益，力争成本最小化、利润最大化；老百姓要力争切身的利益、还有子孙后代的利益，希望用失去的土地换来长久的幸福。如何在三者利益间找到平衡，是做好城中村改造的关键。
在经过反复权衡之后，华诚荣邦公司确定了“向村民让利，向市场要利”的操作方针。
向村民让利。卫东区提出的拆迁安置补偿标准，是在公司接手之前，基本按照多层建筑的情况来走，项目改成高层之后，建筑成本增加了，但补偿的标准却不变；搬家费和租房费每户增加200元，；居民安置的3栋楼不仅要提前开工建设，而且所有标准将和商品房一样，将安置房当成商品房来建……
向市场要利。花钱竞得77亩土地，20亩要用来建市政道路，项目还能做不？王献军认为，要慷慨向百姓让利，就要善于向市场要利，否则便无利可让。为此，在深入调研、精心策划，华诚荣邦申请改变原来建多层的设计方案，在项目的综合创新上的下足功夫，将这个命名为荣邦花园项目打造成一个面向中高端人群、以高层为主的花园式高品质楼盘。而10栋32层高的住宅楼，也将成为平顶山东部地区一道靓丽的风景线。
脏庄城中村改造的顺利推进，得到卫东区委区政府的充分肯定，项目也成为卫东区“城中村”改造的示范样板。今年1月23日，卫东区委、区政府在这里召开了全区旧城改造的现场观摩会。6月9日上午，平顶山市委书记赵顷霖叶专程调研了这一改造项目，对该项目的经验给予充分肯定，并殷切希望华诚荣邦认真组织、通力协作，把荣邦花园建设成平顶山市城中村改造的典范，为城市建设做出更大贡献。
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